扩班后面临的困境及解决策略

【内容提要】

2014年秋季招生，中心园扩四个班，ZL村办点扩一个班，硬件设施在政府扶持下基本到位，但教职工队伍缺口很大，即便从六月份开始做工作，可供选择的优秀教职工还是很少，只要学历符合，有幼儿教师资格证就能应聘，这样的队伍毕竟没有在园实习，手把手带着成长起来，一个月就要站在保育教育的岗位上，她们的素质到底怎样，能不能担当这份重担，仍然让人担忧？ 笔者只能最大限度做好前期培训工作，优化组合，尽可能让她们适应岗位。

对扩班后增加的工作量，部分教职员工的抱怨，园方试图从奖励性绩效工资入手，来调动教职工的工作积极性，更好地促进幼儿园的发展。

【关键词】 支教、培训、奖励性绩效工资

一、扩班背景及扩班后面临的困境

2012.9～2014.8紫金江宁科技创业特别社区征地，HW和HJ两个社区陆续开始拆迁，两个村办点的孩子也陆续转入中心园，15个班级已经不能满足辖区内孩子入园的需求。2013年6月扩班方案和改扩建工作都已出台，但在施工过程中受到小区居民投诉，一再阻扰，致使扩建工作无法开展。随着拆迁进程，2014年6月幼儿入园矛盾更加突出，改扩建工作不得不再次提上议程，作为街道教育工作第一件大事，政府更是想尽办法在居民阻扰和青奥禁令前保证施工顺利进行。

期间街道又接到市政府文件，要求对辖区内无证幼儿园进行综合治理。“黑幼儿园”在我们ML街道有一定的市场，多是外来务工人员的孩子，因街道中心园无法接纳, 不得不选择“黑幼儿园”托管。面对这样的市场需求，堵截“黑幼儿园”要想有成效就得合理的疏导，让这些孩子有园可上，尽可能体现公共资源的均衡。在排查和梳理过程，提出了一些疏导途径，安全又能有效缓解矛盾的疏散途径是改善ZL村办点，将ZL村办点办成中心园分园，招生对象除ZL社区幼儿，再就是面对所有外来务工孩子。

顶着重重压力，赶着工期，在暑假结束前中心园和ZL村办点改扩建工程前期工作基本结束，看着焕然一新的校园，我心里还是挺有成就感。但接下来一系列问题又摆在面前：

（一）中心园新增四个班，园内现有教职工已经不能满足需求，教师岗、保育岗、管理岗和炊事人员岗位都得补充人员，人可以招聘，但新入职人员素质能不能保证？到岗后能不能很好地履行岗位职责？

（二）ZL村办点面对外来务工家庭的幼儿，首先得解决孩子吃饭的问题，食堂不可缺，开办食堂后安全如何保证？膳食营养情况家长肯定很关注，用什么人显得尤为关键，开头做不好，后续问题就会层出不穷。

（三）中心园和ZL村办点都面临扩班，这给管理带来很大压力，无形中所有岗位都增加了工作量，大家都在抱怨，面对增量不增资的矛盾，园方如何去解决？

（四）改扩建工程八月中旬结束，新教室宽敞明亮，设施设备齐全，特别是新增班级配备了交互白板，融合了电视机、投影仪、电脑、电子白板的功能，让教学更便捷。但是家长更关注孩子的健康，坚决不同意孩子开学就进新教室！为缓解矛盾，园方只能在现有资源下去想办法解决矛盾。

二、正面问题，寻找解决问题的策略

矛盾一：家长坚决不同意进新教室

解决的策略：将园里的功能室临时用作新增班级教室和午睡房。将会议室、器材室、美术室和舞蹈房放到新教室去，三个月后征求家长意见，提供新教室检测报告，愿意的班级可进入新教室，不愿意的班级到本学期结束继续采用过渡方法，在临时教室上课，在会议室午睡，到新教室上厕所和开展区域活动。这种过渡方法给班级教师添压，每天三个场地交换，安全的弦始终崩得特别紧，再就是增加了工作量，特别是卫生打扫的工作，量特别大。

矛盾二：多渠道添置教职工人员，实行按岗定人

▼ 食堂人员的配备，考虑了两种途径：

（一）外聘一位有幼儿园食堂工作经验的厨师，问题是ZL村办点虽然是ML中心园的分园，开了三个班，但实际报名幼儿不是很理想（距集镇2.5公里），根据《托幼机构卫生保健实用指南》幼儿园“每80～100名幼儿配备炊事员1名”,ZL村办点60多名孩子也只能配备一名食堂工作人员。麻雀虽小五脏俱全，只配备1名工作人员，工作量肯定不小，那外聘厨师的工资肯定低不了，少了也请不到人！还有外聘人员的职业精神到底怎么样？心里更没底，毕竟是给孩子们做膳食，来不得半点马虎！ 因次不认为这是个好方案。

（二）内部调整人员，从中心园食堂人员中物色一名工作人员，进行岗前培训，让其熟悉厨师工作内容，尽快适应ZL村办点食堂工作。问题是中心园五位食堂工作人员，除大厨和食堂负责人之外，合适的人员有两位，让谁去？谁能心甘情愿去村办点食堂工作？

考虑到中心园也扩了三个班，中心园食堂同样面临人手不足，不能简单从中心园调一个人去ZL村办点，肯定要增添工作人员。在召开相关工作人员会议后，我们从上学期临时聘用的八位小时工里挑选了两位，征求了她们的意见，并由保育主任带着参加了区级食堂人员岗前培训，又安排她们到中心园食堂跟岗学习。8月23日召开了食堂人员会，将幼儿园的想法提交给大家讨论，在两位新成员不熟悉食堂工作的情况下，ZL村办食堂厨师岗位流动，除中心园食堂负责人和大厨外，其余人员都要学习厨艺，都有轮岗的机会！考虑到传帮带，本学期ZL村办点安排两名食堂工作人员，两位新成员一个在中心园食堂，一个在村办点，ZL村办点厨师暂时由中心园两位有工作经验的人员抽签决定轮岗时间，一学期后两两交换，两年后做到谁都能顶岗。此提案交大家讨论后没有听到不同的声音，只是对ZL村办点厨师的待遇提出了想法，在得到ZL村办点厨师可以享受中心园厨师同等待遇后，大家接受了这个方案，当场进行抽签，搭建了ZL村办点食堂工作人员的班子。由村办点负责人担任食堂负责人，两位食堂工作人员除负责60多名孩子的膳食，还到班级兼保育员工作，帮助教师提开水、送点心，清洗杯子，打扫卫生等。

将厨师岗位变成流动岗，以岗位促动食堂工作人员不断去学习，掌握新技能，尽快适应岗位需求，不失为扩班增容后人员安置的一个有效策略。

▼ 将ZL村办点教师岗位设置成支教平台

ZL村办点新增班级教师的配备我们也摒弃了原有的做法（动员教师去村办点，提前做工作，还得做出一些承诺），直接引用了区教育局正在中小学试用的教师支教，人员流动的政策，也将村办点部分教师岗设成流动岗位，实行两步走。第一步，对中心园中老年教师提前摸底，2008年之后没下过村办点的中老年教师实行下村办点支教，支教时间为一年，下村办点时间大家可以申报也可以抽签；第二步，园骨干教师（多为年青教师）到村办点上特色课，每周一次，以舞蹈、声乐、七巧板、绘画、绘本故事等特色课程授课为主，授课时间在40～50分钟。

▼ 中心园教职工岗位将培训上岗作为重要抓手，提升教职工素质

中心园教师的配备从六月份就开始对外招聘，，参加了南京幼师、合肥幼师、徐州幼师的招聘会，还在合肥幼师的网站上张贴了招聘启示，陆陆续续有新教师投了简历，到8月20号教师基本到位，因今年需求量大（扩四个班），所以新教师队伍参差不齐，不是很满意，想着自己园所地处城乡结合部，人家能来已经不错，到岗后再慢慢带吧，至少她们都是持证上岗。

保育员队伍八月下旬开始公开招聘，招聘的条件比往年要求高，特别对学历的要求坚持高中以上，健康，品貌端庄，有爱心，能吃苦。

这两支队伍8月下旬开始岗前培训，新教师岗除参加区级培训外，园里也采取传帮带的方式，由部门负责人或集中或分散，手把手传授，让她们尽快适应岗位。

三、直击焦点问题，以奖励性绩效方案促教职员工自我发展

开学不到一周，在学校行政忙得团团转时，下面的声音从各条口传过来，

门卫师傅说：多了四个班，安全防范工作和消毒工作量加大，忙不过来；

保洁人员说：新增了班级，垃圾也多了，卫生打扫的区域也增加了，花木护理不过来呢；

食堂人员说：670个孩子，80多位职工，食堂只有六个人，六点就来烧水，做早饭，十一点就要送餐，中午得洗1400多个碗，下午还得准备点心，要是做包子或是烧卖，一天屁股都落不到板凳，这个量太大呢！

年轻教师说：白天要带孩子，不能一心两用呀！园里全部出新，主题墙和区域环境都得重头开始设计，工作量太大了！

部门负责人说：以前全园转一圈30-40分钟，现在没有一小时走不下来！

门卫还发生了一件事，让管理人员不得不去深思：到底我们的员工怎么呢？

【案例呈现】：周一开教师会之前，后勤主任叮嘱保安待会厂家送交互白板到园，请他代收一下货。因交互白板是液晶显示器，又比较笨重，需2-3人抬下来放到保安室，保安以搬不动作为理由，既不汇报，也不帮忙，任物流车辆在园大厅门口滞留40分钟，后厂家连续打园领导电话，园领导从会场赶到现场，亲自喊来职工搬货，事情才结束。质疑保安，保安振振有词：不是我职责范围内的事，我不管！

怎么才能将所有的抱怨平息下去？又能用什么来调动教职工的积极性？2014年1月我们才普调了教师工资，9月再提出普调工资，街道领导是否同意？普调工资能否调动教职员工工作的积极性、主动性，还有待斟酌？在教职工结构工资方案中有一块是奖励性绩效工资，2013年才实行，奖励幅度不到，教师人均2000元／年，后勤人员1000元／年，能不能在这方面去做工作？听取管理层意见，反复思量，在普调工资和实行奖励性绩效工资方案中我们选择了后者，因为我们是街道园，96.5%的教职工是合同工，目前在编教师只有三位，我们可以参照有编制教师绩效工资政策，在96.5%的合同制教职工中引入激励和竞争机制，坚持多劳多得、优绩优酬的原则，以实绩和作出的贡献为依据，合理拉开差距，来调动教职工的积极性，有效提高保育质量。

我们做了数据的前期调查，将2013年度发放的奖励性经费进行统计，人均绩效奖励在1500～2300元之间。2014年根据园里的收入和支出情况，拟调整绩效奖励幅度，根据教职工人数，预计全年绩效奖励增资19万，其中教师层面14.5万，后勤人员4.5万，预计教师人均绩效奖励在5800～6500元／年，后勤人员2300～2600元／年。

将实行奖励性绩效工资的方案和园方的考虑报给街道领导审核时，领导要求调动教职工积极性的同时要细化各岗位考核细则，要能解决扩班后面临的实际问题。

为了走出目前的困境，将奖励性绩效方案落到人心，真正成为管理层的抓手，教职工有效工作的基石，我们分了四步走：

第一步：开行政会，听部门负责人诉苦，寻找“苦”的源头，并分析“苦中作乐”的可行性；

第二步：邀请年级主任、村办点负责人、中层领导参与幼儿园奖励性绩效工资方案制定全过程，以2013年实行的绩效奖励方案为蓝本召开讨论：（1）具体操作过程中哪些内容争议多，难以把握或是执行起来有难度；（2）着眼自己分管的工作，怎么去调动大家的积极性？（3）2014年的奖励性绩效工资我们可以怎么优化？

拟定的2014年度绩效奖励和2013年度绩效奖励方案参照表：

项目名称	成果奖	专项考核奖	奖励性经费	人均 绩效奖励
2013年实行的绩效奖励方案	包括获得的荣誉、参与的竞赛奖、撰写的论文和课题成果奖、其他项目奖	包括出勤奖、安全奖、财产奖、超工作量奖、项目活动奖、教育教学奖、师德奖、家长工作奖、执行力度奖、和谐共进奖	1、成果奖5.1万 2、专项考核 9.9万	1、教师2800～3200元／年 2、后勤人员1000～1100元／年
2014年的拟实行的奖励性绩效工资方案	各类成果奖（荣誉奖、竞赛奖、论文成果奖、课题奖励、其他项目奖励）	出勤奖、安全奖、财产奖、超工作量奖、项目活动奖、教育教学奖、师德奖、家长工作奖、工会、年级组奖、执行力度奖、和谐共进奖	1、成果奖（同2013年奖励标准） 2、专项考核15.75 万 3、加分项11万	1、教师5800～6500元／年 2、后勤人员2300～2600元／年
备注	2014年参照2013年成果奖励标准执行，没有变动	2014年因部门工作需求增加了两个版块“工会”和“年级组”	成果奖标准没变；专项奖励增加19万	教师调资幅度2500～3000元／年；后勤人员1300～1500元／年

第三步：以沙龙研讨形式将全园教职工分成六组，对2014年奖励性绩效工资实施方案展开讨论：（1）2014年奖励性绩效工资实施方案增添了什么内容，我怎么去看这些新的考核内容？（2）如何优化2014年奖励性绩效工资方案草稿吗？（3）草稿中提到2014年奖励性绩效工资实施方案不是一年后更新，考核工作组在每个月考核过程中如果遇到新问题，可针对该问题拟定扣分项或是加分项提交大家讨论，形成新的公约写进奖励性绩效工资实施方案，此项举措你是否赞成？说说你的理由。

由于事前已听取了大家的意见，对大家集中反馈的问题已充分酝酿，也带大家分析了增资和缓解工作压力这两者的关系，因此奖励性绩效方案在教职工大会上一次性通过，给下一步的工作指明了努力的方向。

第四步：围绕2014年奖励性绩效工资实施方案，各部门负责人拟定考核表格，整理汇总后下发给每位教职工，每个月头由年级组长牵头，部门负责人现场指导教职工完成自评，提交考核小组审核，将每个月能完成的考核内容及时汇总，积累数据，也利于及时反馈，及时纠正。

附:奖励性绩效考核月汇总表

月 份

出勤

安全 40分

财产 20分

项 目

超工 作量

科研 20分

师德 30分

教育教学 50分

家长工作 20分

年级组 10分

工会 10分

执行力度 20分

自 评

组 评

园 评

教 师

幼 儿

9 月

10月

11月

12月

1 月

教师姓名:

四、对实施奖励性绩效工资的一点反思

奖励性绩效工资是幼儿园结构工资分配制度中最活的部分，最能激发单位活力和个人潜能，但同时也是幼儿园收入分配制度改革的难点所在，需要凝聚各职能部门、管理人员、家委会成员的集体智慧，还需要教职员工的积极响应和热情参与，只有这样，才能促使通过奖励性绩效工资的实施达到激励与和谐的有效统一。

学习区内四所教办园实行绩效工资的实践经验，就如何实施好奖励性绩效工资我们坚持边学习边实践：

（一）必须遵守的几个原则：

1、坚持酬绩相符原则

奖励性绩效工资的目的就是要通过奖优罚劣、奖勤罚懒，提倡多劳多得、优劳优得，来激发教职员工的个人绩效，进而提升幼儿园的服务水平和效率。因此奖励性绩效工资的分配必须与教职工的工作业绩和绩效相挂钩，体现出业绩与报酬的对称性。

2、坚持严格考核原则

要科学、合理制定考核细则，并严格按考核结果兑现相应的奖励性绩效工资。

3、坚持公平透明原则

教职工对单位分配制度的认同感，很大程度取决于收入分配是否公平透明。因此，在奖励性绩效工资实施的各个环节，务必坚持公平透明，使实施的各个环节在阳光下运作。

（二）在建立奖励性绩效考核方案前，一定要让全体教职工清楚的认识“绩效”对于单位和自身的真正内涵，以避免在错误思想指导下建立考核体系，在绩效差异的矛盾压力产生质疑，探索和解决好这些问题对于进一步调动教职工的工作积极性，更好地促进幼儿园的发展具有积极的作用。

希望我们幼儿园的实践经验能为街道园扩班增容提供参考，为合同制职工占主体的幼儿园实施绩效工资提供了帮助和指导。

【参考文献】：

[1]国务院办公厅.关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知 .国办发〔2008〕133号.2008年

[2]黄欣欣.托幼机构卫生保健实用指南.江苏教育出版社.2010.4

[3]相关幼儿园提供的奖励性绩效工资实施方案（略）